铁道两边正在加紧修筑地窝子，现在已经进入十月，只要一场雨下来，寒冷就会要人命。

红区抽不出那么多人手，秦朗解决的办法当然粗暴简单。

只要挖地窝子就能得到粮食补贴，还能在冬天领到一套棉衣。如果帮助没有能力的人家，那么还有劳务补贴。很快包工队如同雨后春笋般的冒出来，不过有监督人员进行质量检查，也就没有人敢偷工减料。

对这个变化，秦朗取了个更好的名称“合作社”。不过他可不想出现某些弊端，干脆把他们推向市场，由百姓来自主选择。政府只负责监督，不得插手管理。而社会调查部、纪律委员会都有权利进行审核。

这一套法子其实已经深入到各行各业，尤其是工厂方面。如今的张掖工业基地，除了军工企业采取军事管理以外，其余的轻工业都已经采取了承包模式。

只不过秦朗一边加紧立法，另一边建设独立于企业之外的公会组织。一旦厂方有违规的现象出现，就会被公会警告，不限期改正就会到法院仲裁，这也是防止出现特权阶级。

为此秦朗还专门写了很多小册子，内容自然是照抄后世的教科书。当然这需要换一个包装，在强烈批判资本主义的剥削本质后，又详细的阐述了初级阶段所面临的困难，以及一些解决的方法。

当然，里面的措施和苏俄的斯太林模式不搭界，秦朗可没有兴趣搞计划经济的一套。他完全就是鼓励竞争，尤其是和资本主义国家进行竞争。在这个大方针的指引下，很多厂家也掀起了革新的热潮，而且产量也一再增加。

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