议郎是光禄勋所属郎官之一，掌顾问应对，并没有什么平常的事物。曹操在成为议郎之后，虽然官职清闲，但他并没有灰心丧意，反而积极准备将自己治国的方略和当下对朝廷意见都整理成奏折递了上去，曹操的上书陈述十分真诚，但很可惜汉灵帝不为所动。

后来汉灵帝让三公举报地方上那些政绩太差导致百姓有怨言的官员，要求立刻罢免。但是朝廷高官都包庇坏人，接受贿赂，所以地方上有很多人恃强凌弱，都没有被举报，而弱小的群体受到欺压被陷害，曹操对这样的政局感到很愤慨，但他自己却无能为力。

当年发生了大规模灾害，朝廷因此进行讨论执政有什么得失，这时曹操再次写奏折恳切的说三公包庇权贵。皇帝有所感悟，对三公进行了批评，对那些被三公乱举报的人进行了平反，任命他们为议郎。但是之后政局越来越乱，豪强和奸佞越来越多，局势已经没有办法挽回了，曹操自己也有些灰心丧意，于是就再没有继续出谋划策。（注1）

中平元年（184）黄巾大起义爆发，皇甫嵩与朱儁被黄巾军围于长社，朝廷紧急拜曹操为骑都尉，率领援军支援皇甫嵩等人，曹操未至，皇甫嵩便以夜战大败黄巾军，长社之围遂解。后来曹操和皇甫嵩等人联合进攻颍川一带的黄巾军获得大胜，曹操也因此升为济南相。

此时曹操正直严厉的声名早已远播，当时他的调令一下，当地大大小小的官员便开始已逃逸。曹操到职后，大力整饬，一下奏免十分之八的长吏，使得当地贪赃枉法的现象大为减少。但这已经对当时大汉王朝的大局于事无补，曹操也深深的明白这一点，后来朝廷再次征召他为东郡太守，心灰意冷的曹操以称病为由回归乡里，春夏读书，秋冬弋猎，暂时隐居了。

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