中美双方在上海租界里正式签订了《中美战略结盟》协议，协议有效期为二十一年，在协议有效期之内，协议盟友若受到非协议国的武装侵略行为，其他盟友将必须全力支持，并视侵略国为首要敌人。

美方代表很快就秘密乘船返回美国了，而徐邵文也通知了中美合作银行的总裁布朗，让其将自己在美国花旗银行的三千万美元存款转给美国政府，做为订购军舰的费用，又从国民银行调了一百万做为军事演习的费用。三千一百万美元的订单，要是让北京政府掏，估计三十年之内都绝对不可能的了。

不过，徐邵文在拿到这份结盟协议书之后，并没有急着上报给了北京。毕竟结盟协议的事情结束之后，自己这个总统全权代表便会撤销，自己暂时还想多利用一下这个头衔的便利。他一方面拖延北京的催促，一方面开始整顿军务。

四月下旬，炮兵训练虽然没有完全成熟，但是在几个外籍教官和顾问的督导下，勉勉强强可以算是速成了。

五月初的时候，日本向北京政府发出了最后通牒，如果再不签订《二十一条》，他们就会采取进一步的军事行动。山东督军靳云鹏完全陷入了左右为难，他现在是属于皖系军阀，段祺瑞命令他随时准备做出撤退，但是袁世凯却勒令其按兵不动、固守济南。

袁世凯现在所有希望就是寄托在徐邵文身上。徐邵文当然不能让老袁总是干等着，他故意向北京方面做出一些汇报，表示协约正在修改之中，并且美方已经决定介入山东问题。

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