要说到大清的海禁，这就要从入关后世祖朝顺治爷时的禁海令说起了。当时满人刚刚入关，海禁不仅是为了防备汉人和遏制海外野心勃勃的夷人，更重要的是那时南方一直并未真正平定下来，反清复明的势力时时活动不止，基本还都在沿海一带。到顺治十八年郑成功进军台湾第二年正式占领台湾后，郑氏以台湾为基一直未放弃过反清复明，朝庭中为了打击郑氏势力和沿海民众接触，海禁开了后越禁范围越广。

圣祖康熙爷未收复台湾前，为着要打击反清复明的势力和防着沿海百姓投向台湾郑氏，也一直实行海禁。直到台湾收复才开了海禁，开的范围也很广，沿海很多无地可耕的百姓也算有了条生路。可到五十五年时又因着种种原因继续重新实行了禁海令，这就一直到了现在。

朝上在雍正二年时因为两广总督孔毓上奏，朝中也讨论过这个问题，皇上虽对西洋事物感兴趣，对海外可兴趣不大，也怕许多民众出海后滞留不归，最后还是继续禁海。

弘晖当时就在朝上提出过很多意见，想要力主开海禁，可朝中很多人都持反对意见，最后未能成功。弘晖反而在私下被皇上略教训了一通，说他思虑不够周全，为人不够持重。那少部分人出海赚钱后不但会使得大量农人心生羡慕而丢开耕地，从而影响到农业的发展。更别说万一那些出海后的人怀有不轨之心而聚在一起存心反叛怎么办，告诫弘晖做事不能只顾眼前小利而不顾长远利害。

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