听到黄明远的话，杨广有些重视起来，这才知道黄明远这次还真不是妇人之仁。不过“移民实边”四个字所包含的内容实在太多了。

移民实变不是黄明远新提出的，其政策可追溯到先秦。战国初期的楚国，曾迁移贵族到边境开荒，发展边境经济，加强国防力量。秦始皇三十三年（公元前214年）曾“发诸尝逋亡人，赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以适遣戍”。汉武帝时，为加强北方边防，元狩四年（公元前119年），一次就移民七十余万口。

但古往今来的移民，或是迁移罪人，或是征发军队，大规模的迁移叛逆却是从未有过的事情。

黄明远接着说道：“昔日汉武帝徙民七十万，充实北方诸郡，实行兵农结合，既减轻了国家的兵饷负担，又保证了边境的安全。由于采取了移民实边和屯田戍边的措施，前汉西北边境一带的经济文化得到了迅速发展。

既然这些人有罪，不若将这些人发配至辽东、西域、交趾等地充军，以充实边地人口。

我大隋东征西逃，开疆扩土，最大的敌人不是胡虏，而是当地恶劣的环境。尤其是边陲之地，汉人稀少，以胡人巨多，即使我们占领某地，也不能编户齐民，将此地占领。而国内百姓也将边陲之地视作穷山恶水，虽然朝廷屡次移民实变，但效果并不明显。

此次不若以天子的名义赦免这群必死之人，然后将众人充军边陲。到时候这些愚夫愚子必然对圣人感恩戴德，到了边疆之地也会对大隋尽心尽力。

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