海上贸易日趋发达的年代，制海权对一国力量显得尤为重要。海洋的主要航线能带来大量商业利益，因此必须有强大的舰队确保制海权，以及足够的商船与港口来利用此一利益。

19世纪80年代，法国海军界相继出现了两种相辅相成的新学说，一种是“绿水海军”，学说的主要作战思想是以造价低廉的鱼雷快艇作为核心力量，利用战列舰火炮普遍射速较慢的弱点，以数量庞大的“鱼雷海”淹没敌舰。为此，法国还建造了历史上唯一的一艘鱼雷艇母舰，打算在远洋作战中把鱼雷艇也派上用场，但是随着中小口径火炮射速的提高，射程和速度都处于明显劣势的鱼雷攻击从理论上已不适合作为攻击力量。但是作为作为近海的防御力量，鱼雷艇配合造价低廉的海防舰依然可堪一用的。

这时便诞生了第二种学说：巡洋战略。基于拿破仑战争时期，法国曾依靠武装私掠舰，以破坏英国海上交通线为手段取得过一些战绩，该学说认为，建立强大的巡洋舰队可以对假想敌也就是英国取得某种战略上的优势。应为英国是岛国，所有的贸易都必须通过海运来完成，一旦切断了英国的海上运输线，那么就可以大幅压制英国的战争潜力，乃至迫使其投降。

巡洋战略还有一个最大的好处，那就是巡洋舰的造价以及维持费用远远低于战列舰。

不过到了1888年，美国著名的海军战略学家阿尔弗雷德马汉教授发表了一篇论文《海权的影响与1812年战争的关系》，文章中他提出一个核心的观点：夺取制海权的方法是舰队决战和海上封锁，而要完全夺得制海权，只有通过舰队决战。这一观点在当时除法国外的各国海军界都颇受推崇，尤其是英国和美国。

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