作为普鲁士国王，威廉的权力是非常之大的，但也并非所有事情都能直接拍板，而且王国内部也并非没有反对派。

俾斯麦去世后，普鲁士国务部作为权力巨大的官僚机构已经被保守党完全把持。保守党在帝国议会虽然一败再败，但在普鲁士邦议会却依然保持着第一大党的地位。这一点是由于不同的选举制度造成的，除了帝国议会实行了普选制外，包括普鲁士在内的帝国内部各邦和自由城市都实行的三级选举或者以纳税额确定选举权的非普选制，普通无产者是没有选举权的。

部分保守党大佬不满于威廉大力扶持工业而压制农业的经济政策，对于其关心和重视工人福利和工作条件的做法也十分不满，甚至还动了发动政变的念头，希望把德国改造成为一个象英国那样的真正的立宪制国家。

当然，就客观原因来说，1871年的德国宪法确实存在比较大的漏洞，那是俾斯麦留给自己的后门，可现在首相已经故去，那后门也就成了大漏洞被凸显出来。

即，国家的最高权力在谁的手里，当国王、议会和首相的意见不一致时，谁说了算。

这个问题自从1848年威廉四世国王立下宪法以来一直都是存在的，而且每逢国家面临重大决策时都会凸显。比如，1862年俾斯麦上任前，威廉一世国王为了通过扩军法案曾三次解散议会，但法案还是没有通过。不得已，他采纳罗恩的意见，任命俾斯麦为首相。

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