虽然已经知道了自己是督军的头，而且陛下也有所交代，但苏刘义相信这个督军决不是像陛下所说的那么简单。他又岂能不对陛下有所了解，所有人中，除了道士和吉安，还就数他开始和陛下关系密切，连陆秀夫都因为忙于政务，也没有他和陛下待在一起的时间多。

他为了督军司的方略再次觐见了陛下，果然，他从陛下的嘴里又听到了另外两个交代，那就是：

三，督军要多关心士兵，要了解将士们在想什么，有什么要求。按陛下的话说就是：将士们在前面打仗，能照顾的要多照顾，暂时做不到的也要告诉他们，以后会尽量做到，不能光让将士们卖命。

四，督军虽然不管打仗，但对下面的将领和军士在忠义、功劳、本领、才能等方面都要有评定，以后这些人的升迁将依据这些评定来进行。

这其实就是执行权与人事权的分离，要不督军那来的权力呢。一句话，就是军中权力的再分配与制衡。因为历代军队中的将领，很多时候实际上是集人事权和执行权于一身，由此他们都会尽量提拔自己的人，培养自己的势力，时间一长最终形成实际上是他个人的军队。对帝王来说，有个词经常形容这种现象，那就是“尾大不掉”。

但问题是，很多时候帝王并不能真正了解下面的情况，他也不可能什么都了解，将领们推荐上来的人，一个两个还行，其他的你全了解？而监军出征回来以后就离开军队了。所以，这种现象始终无法杜绝。即使是重文轻武，压制武官的宋朝，当襄阳的吕文唤投降北元后，他以前所掌控的军队还不是一个接一个的投降了。

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