天皇元年，十二月初八，俗称腊八，家家户户熬腊八粥。此时距离大胤征讨天竺胜利，已经过去半个多月，苍茫大地归于一统，再也不分国家，只有一个大胤王朝。封侯的封侯，封官的封官，浩浩荡荡热闹许久，直到这几天才逐渐消停。

战争结束了，剩下的就是如何治理天下。

董不白最崇拜的皇帝就是赢始皇，统一六国后，消融刀兵，融合民族，焚烧书籍，统一文字，统一度量衡，统一钱币，统一思想，建立统一制度。这些手段都是真正的安邦治世手段，可惜二世残暴，最终让赢朝灭亡，连带着对赢始皇的评价都下降许多。

接连几天的讨论，最终赶在腊八这天，统一了朝臣的意见，朝廷开始颁布新的诏令。

重新划分地理，将苍茫大地按照地形，划分为十八个大州和一个京畿辖地，各州下面设立郡县。州中有三大主官，官府以“州牧”为首，军队以“刺史”为首，同时朝廷会定期派“御使”驻扎，监督文武官员。

整顿军队体系，裁撤边镇军和都护府军，保留三神军、南北禁军编制。边镇军、都护府军中主要将领出任刺史，精锐将士将会编入各州的城防体系，负责一州的治安管理。三神军依旧保留原先职能，负责清剿苍茫大地上的叛乱。南本禁军依旧负责拱卫大兴城安危。

兴修道路、桥梁、水利，开凿深山，计划将驿道修遍整个苍茫大地，争取十日之内，快马能将大兴城的政令，传遍整个苍茫大地角落。同时兴修贯穿南北的三条大运河，以及贯穿东西两条运河，让物资的交流更加畅通。

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