巴拿马运河位于中美洲，横穿巴拿马地峡连接太平洋和大西洋，是重要的航运要道。行驶于美国东西海岸之间的船只，原先不得不绕道南美洲的合恩角，使用巴拿马运河后可缩短航程约一万五千公里。

早在15世纪，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科?科尔特斯就提出过修建运河的主张，但他未指明适合开凿的地点， 1523年，西班牙国王查理一世明确提出了开凿一条中美洲运河的主张，然而这只是个主张而已。到1814年，当西班牙终于决定开凿运河时，拉美独立战争的爆发却打乱了整个计划。19世纪，巴拿马地峡处于哥伦比亚共和国的管辖之下，这个年轻的小国显然希望未来的运河能在它的版图之内，其有限的财力又无法支撑如此浩大的工程，但拉美民族天生的敏感，使得哥伦比亚政府小心地规定开凿运河的租让权只能交给民间公司，而不允许外国政府介入。

美国人费尽心思终于拿到巴拿马运河开凿权及运河地区租界权，然而一系事件让哥伦比亚舆论则认为，美国根本不急于修建运河，而只是对独霸运河区感兴趣。于是哥政府改弦更张，转而把目光投向欧洲大陆，开始积极与欧洲国家商讨开凿运河的可行性，恰逢1869年，由法国主导的苏伊士运河通航，欧洲金融资本顺理成章地将目光转移到中美洲。1878年3月20日，法国控制的洋际运河工程国际公民协会成功地与哥伦比亚政府达成了由法国来承建巴拿马运河的协议。1879年7月5日，法国洋际运河工程总公司正式成立。得到开凿运河的租让权，开始积极筹备运河工程。可时间到1889年。法国洋际运河公司山穷水尽，宣告破产。

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