1885年六月初，三年一度由吏部考功清吏司承办的对地方官员大计刚刚进行完。作为对地方官员的考核，三年一度的大计对官员升迁、留用、处罚有重大的影响，是每个官员都要费尽心思的想让自己的上官对自己的考核意见写的好一点。今年上海县令对此特别在意，本来上海这个地方可是大肥缺，多少人想着争着要来可现在的上海县令是想方设法的要走，甚至哪怕平调它处他也愿意。

从年初的大计开始到这时考核结束，他费了九牛二虎，花了无数的钱财终于把自己的考核定为一等卓异。这样他就等新任县令到了交接自己就可以安心赴它处上任。

上海县令一空出来，李鸿章马上向慈禧举荐由上海招商局监督盛宣怀兼任上海县令。对于上海县令的职位李鸿章是志在必得，他一举荐众原想还满心寄希接上海这个肥缺的人纷纷禁声。就在盛宣怀踌躇满志的准备要出任上海县令时，左宗棠举荐在中法战争立下奇功的刘飞扬出任上海知县，同时两江总督曾国荃也上书朝庭举荐刘飞扬，接着福建巡抚驻守台湾的刘铭传、广西提督冯子材也上书朝庭认为刘飞扬有功于朝庭且胆识俱佳堪当此任。

一时间，湘淮两派为了一个县令的职位纷纷上书，湘淮两派的阵势让慈禧也不好断然下旨，只好把刘飞扬和盛宣怀两人招进京面圣再做取决。

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