第三章属地颁法令，恩威齐生效

齐军在荷城与临城将法令颁布下去。普通百姓并不关心城楼上飘扬的旗帜是陈是项还是齐，他们只要安定的耕种，温饱的生活。只有那些旧臣遗老，记挂着往日的权势，不愿就那么轻易的臣服。

这荷城原就是陈国的偏远之地，天高皇帝远，那些为富一方的权贵，习惯了在自己的地盘上作威作福的土皇帝生活，他们自然不肯接受现状的改变。所以，现在荷城虽然已归齐国治下，但还是有不少大户明里暗地的与齐国官吏为难。

子龙当然明白那些人的心思，他先以强势手段，分派军兵护送城外各地署衙的官吏到任，并安排兵马就地驻扎，整饬当地吏治。官吏到任第一件事就是召集里正耆老，带着差役及军兵到地方丈量土地，统计人口；然后张贴告示，限期解散各地民团。

那些民团多半是由各处村乡的地主大户承头，借着保土卫家的理由，出些钱粮，将十里八乡的青壮佃农、长工组织起来，组成民团，平日里在田地里耕种劳作，遇到山贼或祸事，就鸣锣聚集，共同对抗。这些民团多半由那些大户把持，自然不肯轻易交出。有的民团少则几十上百人，多则几百上千人，以往在陈国治下，就是因为民团势大，陈国的政令只能在城内贯彻，到乡下则基本失去作用。官府征粮催税，那些坐拥民团的大户也往往虚与应付，要的急了就聚齐民团对抗官兵。还有的地方，相邻的村乡，为争土地或河道，在大户的挑唆下，经常发生民团间的持械殴斗，时有死伤，而官府也无可奈何。所以荷城各地民团之祸，实在是大于匪患。

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