张飞的深明大义，为幽州的新田亩制度改革带来也极好的影响。演义上竟说张飞是一个四肢发达，头脑简单的武夫，还知道老罗的脑袋是不是被驴踢了。李啸天在心里把罗贯中好好腹绯了一遍。李啸天想起后世政府人满为患，效率低下，**横行，其中一个重要原因是人浮于事，人多好办事，那得看什么事，所有公职人员都盯着行政权力，不内部起哄拆台才怪。自己的政府决不能再出现那种情况。但是要想马儿跑的快，又不让马儿吃草是不可能的。

李啸天想了想说：“田亩改革已经走上了正规，只要按并州的经验就可以推广，据幽州方面传来的消息看，那边效果也不错。下一步我想启动官府的改革。从今天起，并、幽二州冻结官府人员编制，人员只能出不能进。根据各县人口设置公务人员比例。比例暂定为五百比一，也就是五百个人养一名官府人员。大家看看怎么样？”田丰道：“现在官府方面的事务千头万绪，光是安置流民，落实新田亩制度这两块就需要大量人手，不如改为三百比一。这样还能保证工作正常进行。”李啸天道：“行政方面，我不如元皓，就依你所说，定为三百比一。当然改革并不是盘剥大家，在进行人员精编制的同时，我们还要大幅提高公职人员待遇。要保证公职人员的收入，在当地中上水平。不能太寒酸了。饿着肚子不能办好事，也不能建立一个正真正的廉洁政府。”田丰又问了一个实际的问题：“现在有些官府已经超过了三百比一的比例，多余的人员怎么办？”李啸天道：“我们搞改革不是为了踢人饭碗，而是为了更好地做好工作。超编的地方不能再增加人员。超编人员实行自然减员，等退的有空余编制了，再增加人员。而且从今后，增加人员一般从文学院考试优秀人员中录用。”田丰道：“将军这样安排，我们的公职人员就稳定了，不会人心慌慌了。”李啸天说：“公职人员精练了，俸禄增加了，但是对他们的监督也要加强。我看这方面应该让我们新成立的各地监督会来做作，他们毕竟是老百姓自己选的，能代表百姓利益。对不合格的公职人员，监督会有权向官府提出罢免建议。”田丰说：“这是个新鲜事，一前没有过，不过有人监督，某些人伸手的时候可要好好想想了。我赞同将军的提议。”其他人自然更是无话可说了。

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