却说义军于霍州大胜隋军精兵，斩隋上将宋老生，声威大振，数日，大军开拔，直下临汾。临汾群羊无首，衙差闻大军至，只得大开城门，迎义军入城，并将五千人马交与李渊。李渊大喜，归降文武各官升一级，厚赏士兵，归建成麾下听令。接着，李渊欲分兵征各郡县。长孙无忌对李渊道：

“用兵征战伤时损兵，不如以抚为主，以剿为助，既减兵苦，又以敌制敌。”

李渊以为然，乃派使者四出安抚各郡县，数天，临汾周边十多郡县纷纷归附，并派兵参加义军。西只有古留、永和固守，东只有安泽、沁源及浮山等边境郡县不敢起事，李渊命李靖率两万人马剿安泽、沁源及浮山，派建成率两万人马剿古留、永和，不到二十天，数息拿下。

此时，义军扩大到了十五万人马。军中队伍复杂，各自为政，纪律松散，不时出现杀死降卒、强征暴敛、盗奸扰民、逃散叛隋等情形。李渊令裴寂专处理违纪事，心中颇忧。一日，世民入，对李渊道：

“昔汉王举义兵入关中，政令统一，纪律严明，与民无犯，终成正果。今亦可效法，武方能战无不胜，迅速壮大，文方能取信于士，各方归附。”

李渊深以为然，乃令世民拟制律令。世民回与长孙无忌边议边写，半日而就，条律如是：文以才录，武以能使；升迁加禄，一律论功，不论出身；优待俘虏。从军降将，升官加禄；从军降卒。赏钱赏地；投敌者斩，家属流放；逃散者刑。财产没收；强征暴敛，就地免职；奸淫虏略，斩立决。

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