魏王府。

经过多日的酝酿，设置市舶司的方案在武柲的笔下成型，原本多年以前他就曾上疏过唐高宗李治，故而这么多年以来，成立市舶司的各项措施也早已在武柲的头脑中成型。

如今府库枯竭，女皇都取消了上元节的大型宴会，以及与民同乐的机会，虽然女皇的借口是年老体弱，不堪行动，但聪明人都知道，女皇何曾服过输！而武柲更清楚的是府库经过女皇的折腾和不断的战争，早已枯竭。

如今更是连阵亡将士的抚恤都发不了，上表的抚恤名册还在搁置当中。对于女皇的如此无作为，武柲是很愤怒的。他已经不止一次地上疏，阵亡将士的抚恤不能再拖了，若契丹壮大，大周将无兵可用。

试问，哪一个士兵愿意打没有抚恤的仗？他们的死连一份养活家小的抚恤都没有，他们为何卖命？当然有不乏境界崇高者，但能有几人？物质基础决定上层建筑，武柲深以为然。军队，如果一味地靠士气和精神鼓励，那是永远也不会长久的，只有把战斗力建立在一个健全的战争制度和抚恤制度上，军队才能长期保持强盛的战斗力。如果再加入一些荣耀的措施，那么一支铁军便会形成。

朝廷中枢，如今理学官员占据了一小部分，而且政事堂中的宰相中，理学出身的宰相几乎占了一半，此时提出设置市舶司，宰相那里至少可以有胜的希望。而女皇也会因为府库的枯竭不得不答应。

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