自从黄巾叛乱以来，数年来各地一直战乱不断，百姓四处奔走，逃兵增多，使各地募兵越来越因难，所以纷纷改变兵役制，实行了世兵制，将所有士兵家属集中安置，作为人质，从中获取后备兵源，其兵称之为士，其服役为终身义务，而士兵家属称之为士家或兵户、军户。士家都另立户籍，与民户分离，其子孙世代为兵，士兵叛逃将罪及家属。而且士家女子不得外嫁，只能嫁与士家之人，以繁衍士裔。同时袁绍、孙坚还实行了世袭领兵制，将帅世袭，所统兵马也世代相袭。此世兵制确保了战乱之机，兵源不缺。

屯田制分为民屯与军屯二类，军粮、军费都是依靠租调与屯田所得，而屯田所占比重更大。曹操听从御史大夫郗虑之言，改变屯田制，将军屯分为军队屯田与军户屯田，此法收效甚为明显，其它各路纷纷模仿而行。

自从攻取长沙之后，我一边派向刘表示好，一边重整大军，同时正式实行三省六部制、科举制、均田制等。之前一直没有公开是因为公然改变朝庭制度，使孙曹有借口联兵进攻江东，现在弘农朝庭已没，再加上其它各路也都进行了不同的军政改革，于是就将新制公开于世。

其它各路都实行世兵制时，江东也开始了府兵制，军队编制为每10人为一火，设火长；每5火50人为一队，设队正；每5队250人为一旅，设旅帅；每2队500人为一团，设一校尉。并分上、中、下、特四府，上府八团、中府六团、下府四团、特府十团。

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