，但在这里，不过是刚进驻中央的新人而已，年纪轻，资历浅，根基不足，尽管有心改革，却也不能操之过急，冒然提出意见，只能招来他人的耻笑。

浮图之名流传甚广，朝中大臣皆是闻名已久，但是当墨非进入朝堂之时，俊秀清丽的容貌和从容文雅的气质确实令人印象深刻，然同时也给予他人一种空有其表的不信任感。再加上巫越的偏爱，很多人心中产生了一些暧昧的猜疑。

墨非对他人异样的眼光并不在意，脚伤痊愈后开始参与朝政，平时行事低调，多听少说。朝议之后，她会将各人的政见一一汇总，不断地修改揣摩，结合她所知的历史，在闾丘和眀翰等人的帮助下，逐步勾勒出一个完整而雄伟的发展宏图。从官制改革，国土规划，人口迁移到农商改革，新作物的推广，水利交通的兴建等等，墨非心中有着一个盛世的雏形。

此时正是巫越最忙的时候，而墨非也差不多忘记了自己还有个大麻烦没有解决……

在逐渐熟悉了政务之后，墨非终于提出了自己的政治举措，第一项便是官制改革。

不同于戎臻的小内阁，这将会影响整个炤国的政治格局，所以在提出之初，遭到了众臣强烈的反对。

炤国的官制结构相对简陋，根据当时的生产力、政治状况以及阶级关系，王者有绝对的中央集权，其下的三公九卿亦是位高权重，一般一个官职掌握几种职能，分工不够明细，专权严重，以至于行政效率低下。

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