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唐代的国有经济

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隋唐是之后王朝政治制度的奠基者。唐朝参与经济活动的行政管理部门分别是户部和工部。户部所属四个司中,金部司直接管辖两京市、宫市等交易之事,直接参与市场活动,算是“大唐两京贸易集团”(下辖长安、洛阳两大分公司)的上级主管单位。工部所属四个司中,工部司管理土木工程,既直接参与建设活动,又负责城市规划,既当管理者,又当裁判员和运动员,将“大唐建设部”和“大唐建设集团”合二为一了;屯田司掌管天下屯田事务和官员的公田分配,负责全国的国有农场和公田,可谓是“大唐国有农田集团”;虞部司掌管苑囿和国有山林、沼泽、草木,负责全国的国有林场和山地,可谓是“大唐国有山林集团”;水部司(这个衙门名字好,中唐诗人张籍就在这个衙门当过员外郎)管理全国的航运、船只、桥梁、漕运、渔业等等,相当于“大唐船舶、水运和桥梁集团”一类的巨无霸。这些国有企业,如果一定要套行政级别的话,大体上算是司局级。

户部和工部的这些司,虽然直接参与市场经营,掌握庞大的国有经济,但主要还是承担行政管理工作。进士出身的郎中、员外郎们,主要精力放在行政管理上,不太愿意参与经营,实在迫不得已要插手经营也往往征发劳役或者“外包”。比如,水部员外郎张籍要去修缮某座桥梁,他就会行文当地官府要求提供劳役,然后委托熟悉的老吏、工匠多用心。张籍本人最多会去造桥现场“视察”一两次,以示重视。我们似乎可以认为,唐朝政府直辖的国有经济活动并不活跃。

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