第三、唐朝在渤海国派驻长史监领。依照“华官参治”的原则，唐朝必在地方羁縻州府派驻汉官。但介于渤海国是主动归附，不同于被唐朝武力征服的诸多部族。故而，唐朝授予渤海国，较高规格的自治权。派驻渤海国的汉官，也仅参照“华官参治”的最低标准执行，即在渤海国常驻长史监押之。长史在渤海国的地位，仅次于渤海副王（即渤海王嫡长子）。通过派驻长史，朝廷不仅可以左右渤海国政，还能，随时了解渤海国的真实动向和情况。

第四、渤海国接受唐朝各级机构的节制。通常情况下，唐朝不干涉渤海国的内部事务，充分给予其自治权。但仍有诸多事务，渤海国须听命于唐朝节制。史载，渤海国存在期间，自置文武百官、京府州县，招募兵卒，拓地筑城，自立律令法规，收激租赋等等，事先均需得到朝廷默许。除了直接请示朝廷，还有很多事务，则须听命于朝廷设立的渤海经略使。渤海经略使一职，多由唐边州长官兼任，如幽州都督、平卢节度使。史籍文献中，曾兼任渤海经略使，或对渤海国进行了节制、押领，又见名于记载的唐朝官员，就有张敬忠、许钦琰、乌知义、臧怀亮、薛楚玉、王斛斯、安禄山、封常青等四十二人之多。再有，遇到其它一些重大事情，如册封任命、排解纷争等，朝廷还会直接派遣官员，亲赴渤海国，晓谕处理。

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