还对全国进行了人口普查，并重新划分了全国的行政区域。

在全国范围内设置了十九个州，改司隶校尉所管辖的京畿地区为司州、兖州（政府设廪丘·山东省郓城县西北）、豫州（政府初设安城·河南省正阳县东北，后迁陈县·河南省淮阳县）、冀州（政府设信都·河北省冀县）、并州（政府设晋阳·山西省太原市）、青州（政府设临淄·山东省淄博市东临淄镇）、徐州（政府设彭城·江苏省徐州市）、荆州（政府初设襄阳·湖北省襄樊市，后迁江陵·湖北省江陵县）、扬州（政府初设寿春·安徽省寿县，后迁建业·江苏省南京市）、凉州（政府设姑臧·甘肃省武威市）、雍州（政府设长安·陕西省西安市）、秦州（政府设冀县·甘肃省甘谷县）、益州（政府设成都·四川省成都市）、梁州（政府设南郑·陕西省汉中市）、宁州（政府设滇池·云南省晋宁县东晋城镇）、交州（政府设龙编·越南河内市东北北宁府）、广州（政府设番禺·广东省广州市）、幽州（政府设涿县·河北省涿州市）、平州（政府设襄平·辽宁省辽阳市），这十九州共下辖173个郡和封国。

鉴于汉末以来，州刺史既管兵，又管民，权力过于集中，容易发生尾大不掉的弊端。

晋帝司马炎下令：以后要象汉朝那样，州里的和郡里的地方部队全部进行裁减，大郡只留下100名士兵，小郡留下50名士兵。

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