日本派出的使节是柳原前光，他前往北京交涉琉球船民在台被杀一事，接待他的是清廷总理衙门大臣毛昶熙。俩人会面之后，毛昶熙上来是这么说的：台湾是大清的属地，而琉球是大清的属国，这两地居民之间发生了冲突，如何处理善后是我们大清的事情。柳原前光则这么反驳：现在琉球已经成为了日本的属国，台湾居民杀害了日本属国的臣民，日本帝国就要出面为他们讨还公道。

毛昶熙虽然当过工部尚书，目前又在总理衙门供职，但他并不具备多少外交知识和本领，他的水平比李鸿章差远了。面对柳原前光的反驳，毛昶熙竟然是这么解释的：台湾汉民属于熟藩，而台湾高山族属于生藩，生藩尚未开化，他们残杀琉球岛民一事，我们清廷是管不了的。这就给了柳原前光最直接的理由，他立刻这么表态：既然你们清国管不了，那么就由我们日本来管！

日本明治维新之后，它比清廷强在许多地方，日本人不但努力学习西方的先进科技和政治制度，而且认真研读近代国际法。因此，日本方面对于“主权”的概念是很清晰的，而当时整个满清王朝，没有一个人知道“主权”是怎么回事，他们满脑子的观念就是“天下”，而这个“天下”的概念是不为列国所承认的。经过第一轮中日会谈，日本方面已经指定了一整套征台方案，这将给清朝带来巨大的压力。

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