日期：2013-07-03 15:58:47

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【赋役制度的继续变革】

针对赋役制度的改革，杨铭化内阁主要有四个措施，一个是继续执行“一条鞭法”，一个是“官民一体当差”，一个是“以雇代役”，一个是建立税账核对制度。

一般观点认为，“一条鞭法”创自张居正，非也。其实早在宣德年间，在江南地区就已经出现了“征一法”，可视为一条鞭的雏形。正统、天顺、成化年间，南方各地均出现与征一法类似的征税方法，都有赋役合一的特点。到嘉靖九年，一条鞭法基本确立，开始在南直隶等地的个别州县中搞试点，但是由于这种赋役之法损害了官绅的利益，因而阻力较大，直到隆庆年间，才开始推广。张居正掌权后，在全国清丈田亩，一条鞭法才得以开始在全国广泛施行。万历十年（1582），云南、贵州、陕西西部等偏远地区也开始实施了一条鞭法。

说了这么多，估计许多人都头昏了。到底什么是一条鞭法？

简而论之，一条鞭法实际就两个内容，一是赋税由实物、银钱混合缴纳变为完全缴纳银钱，二是田赋、人头税、徭役、杂税等多种赋役形式全部归为一条。

第一点好理解，实物变银钱，按照市价兑换就可以了，第二点就不好理解了。田赋是不动的，比如一亩地交一斗粮，折成银两，这个好办。杂税也是不动的，该算多少钱就算多少钱，这个也好办。不好办的是人头税和徭役。不好办也得办，人头税不再按人头算，而是按田产算，田产越多，需要缴纳的人头税越多，比如佃农和拥有两百亩地的小地主，都是一个人，但是佃农没有田产，所以不交人头税，小地主田很多，所以需要缴纳更多的人头税，实际上就是将人头税摊入田亩之中，名曰“摊丁入亩”。而徭役也按照田亩的多少分配，百姓不用再服徭役，徭役转化为银两，摊入田亩之中，你有十亩田，那么每年缴税的时候就相应多交那么一点，这叫“以钱代役”，田产越多，缴纳的役银越多，反之越少。

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