日期：2011-11-05 13:27:32

庆历元年十月，朝臣张方平上《仁宗乞因郊禋肆赦招怀西贼疏》。认为和戎为利，征戎为害，仁宗皇帝亲政以来，与李元昊兵戎相见。短短数年时间内，就死伤军兵十余万人，军费支出数十万。对战事早已厌倦，看到张方平的上疏之后，深感正合吾意。令张方平将上疏交给吕夷简参阅。吕夷简得知赵官家厌战之后，也立刻从当初的主战转变为力主和议。草草看了上疏之后，拱手道：公言及此，社稷之福也！

张方平的和戎之策既得到了最高统治者的认同，朝中众臣顺风承旨也纷纷附议讲和。和议也渐成朝野上下共识！

范仲淹见宋仁宗和戎之心已坚定，连续上书又提出以钱帛换取西夏臣服的办法。他认为——兵马精劲，西戎所长。宋廷短期内在沙场上难以占据上风；而物产丰富，宋廷百万倍于西戎。对李元昊这种既不能服王化，又不能战而胜之的黠虏，惟有任其所有、胜其所长，用这种啖之以利的王霸之术对待。为了打动仁宗甚至举例说明，以他知越州为例：越州地方一年的纳税绢为十二万、和买绢二十万。如果用郡的年收入去换取边境的和平，三十万与每年千万相较，孰多孰少？不言而喻！

对于范仲淹的经济账，宋仁宗却不敢苟同。虽然帐目一目了然，但用金钱去屈辱的换取和平，实在是心有不甘。于是令陕西诸路沿边重臣对范仲淹的提议展开讨论。

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