党卫军有一套自己的军官培养体系，通常低级军事指挥官经历过前线战斗锤炼之后，会有机会进军校继续深造.毕业之后通常是回到部队参谋部工作，在经历了参谋工作之后，再去前线从事指挥工作，担任中级、高级军官。在部队建设方面实行的是军官与参谋的轮换制，参谋重计划，军事指挥员重对战机的把握与战斗是的军事决心。虽然肯定有一部分人会画虎不成反类犬，把军事指挥员容易犯的轻视准备与参谋特有的缺乏果断决心的特点给集结起来，但是这种赵括式的军人注定是在党卫军或者国防军系统是得不到提拔的。因为，党卫军也好，国防军也罢，其本质都是国家党控制军队，也就是党指挥军，这样的纸上谈兵似的人物是没有生存空间的。

很幸运的是，新上任的灵璧县县长曹友金属于前者。曹友金从没想过自己居然能当灵璧县的县长，这个职位是属于民政的。曹友金出身军队，之前一直在军队里担任训导员。他从来也没有想过有朝一日居然会干民政工作。所以尽管身为灵璧县民政官员之首，但曹友金的心态和做派还是军队政工干部那一套。

曹友金当上灵璧县县长的第一件事就是在灵璧县推行三七五减租和土地置换股票政策。本来乡民听说党卫军会让地主减租减息，还把地主的土地分给佃户，不肯分的地主还要被杀掉，于是乡民们就把党卫军和均贫富的农民起义军划上了等号。一心等着分地主家的家产，但结果却不是他们想的那样，于是就没了积极性，土改工作开展不顺利。

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